深度解读：政府工作报告中的能源电力视角

新绿初上的北京，总会给人带来特别的期待。

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。今年的政府工作报告中，与能源电力相关的内容占据1500字左右，10余次提到能源电力领域。

今年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年——特殊之年的政府工作报告格外引人关注。

我们期待，这些关于能源电力的“关键词”在今年乃至今后一段时期内落地生根、开花结果。

关键词：“碳达峰、碳中和”

报告看点

“十三五”时期发展成就：

污染防治力度加大，资源能源利用效率显着提升，生态环境明显改善。

2021年工作任务：

扎实做好“碳达峰、碳中和”各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

“十四五”时期目标任务：

落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

解读：中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的重点任务之一。为能源电力行业推进“碳达峰、碳中和”工作指明了方向。

无疑，“碳达峰、碳中和”是今年全国两会的“热词”之一。今年的政府工作报告提出，过去一年继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。

能源领域的每一步变革，都会对社会经济发展产生深刻影响，更关系着全人类生存和发展。“碳达峰、碳中和”成为两会“热词”，正是体现了我们除了着眼当下，更关心未来。

报告明确，今年发展主要预期目标包括“国内生产总值增长6%以上”和“单位国内生产总值能耗降低3%左右”，表明了我国用更少能源消耗取得更高经济增长的绿色发展追求。

政府工作报告还为生态环境治理工作，部署了务实的举措和任务。报告提出，今年要“继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%”。

报告还对节能环保产业作出了部署，要“扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业”。

关键词：保障民生、乡村振兴

报告看点

2020年工作回顾：

实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元。推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。

2021年工作任务：

用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。全面实施乡村振兴战略，强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。

解读：为政之道，民生为本。翻阅今年政府工作报告，与民生相关的内容依然占据较长篇幅。

尤其是“青山常在、生机盎然”，这八个字令人眼前一亮、心头一热。

事实上，自2018年开始，我国一般工商业电价已经连降三年。报告明确，今年要“继续推动降低一般工商业电价”。市场有活力，社会才有活力，民众才有就业岗位，人民生活才能得到切实保障，国内国际双循环才能顺畅运转……这才是真正的“青山常在、生机盎然”，这也是强调“再帮一把”的深意所在。

乡村振兴，则是新跑道上的一场“接力赛”。今年的中央一号文件核心内容是全面推进乡村振兴加快农业农村现代化。“如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接”也成为今年全国两会代表委员热议的焦点。

脱贫攻坚取得全面胜利，跑出了“好成绩”，现在“接力棒”交到为乡村振兴而努力的奋斗者手里。在新的征程上，能源行业如何助力巩固脱贫攻坚成果，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，是下一步要具体思考和落实的问题。

不难看出，这份报告既有看得见、摸得着的幸福感、获得感，又有令人向往、给人期待的“小目标”、“小确幸”。甜滋滋的生活味道是一步一步实现的，民生发展没有最好、只有更好，能源电力行业也将在“更进一步”“再上层楼”的不断前行中继续增加民生建设的“甜度”。